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美以反導升級,難救中東近火

  今年早些時候,伊朗從大馬士革向以色列北部發射一枚導彈,以色列隨后報復了伊朗在敘目標。而加沙地帶針對以色列的火箭彈襲擊,時至3月14日仍未停息。
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作者:慕小明 國防大學政治學院 來源:南風窗 日期:2019-04-23
  “我們從明天開始將執行2年前批準的決定,在阿瑞爾一個新的居民區興建840套住房。”以色列總理內塔尼亞胡這番發言,是針對前一天(3月17日)巴勒斯坦兇徒在阿瑞爾殺死兩名以色列人之事。阿瑞爾是以色列在約旦河西岸的第四大定居點,共有約2萬名居民。
  進入2019年,以色列的內憂外患加深。3月8日晚上,巴勒斯坦抵抗組織向以色列南部發射了多枚火箭彈,以軍的“鐵穹”系統未能成功攔截,近萬名以色列人不得不連夜逃離家園。由于正逢美以聯合軍演中首次動用“薩德”,這波火箭彈突襲被視為伊朗借巴勒斯坦之手,向以色列發出的嚴重警告。換言之,“薩德”遠道而來,難救中東“近火”。
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  強化反導盾牌
  美國和以色列軍方3月4日宣布,美軍首次將其最先進的“薩德”反導系統臨時部署在以色列,投入兩國聯合軍演。“薩德”反導系統全稱“末段高空區域防御系統”,可在大氣層內外攔截短程、中程和洲際彈道導彈。該系統配套雷達可以探測超過1500公里范圍內的彈道導彈發射。
  目前,美國在全球共部署了7套“薩德”系統。其中,1套部署在關島,1套部署在韓國,1套臨時部署在夏威夷,4套部署在美國本土。在美國本土部署的3套分別處于訓練、維護和升級狀態,另1套可用于全球快速機動部署。此次美以聯合反導演習中的“薩德”作戰單元,就來自美國本土得克薩斯州布利斯堡的第11防空炮兵旅。
  此次美以聯合反導演習,與歷屆美以“杜松眼鏡蛇”演習相似,有具體“敵國想定”。演習中,“薩德”作戰單元臨時加入以色列的防空反導體系,用于對抗“來襲的中遠程彈道導彈”。在美國天基紅外衛星和以色列“綠松石”雷達等先進傳感器的支持下,“薩德”成功擊落了“來襲的遠程和中程導彈”。
  演習也驗證了美前國防部長馬蒂斯2018年10月提出的“動態部署部隊”概念。馬蒂斯提出,要加強美國陸軍全球部署和任務執行的不確定性和不可預測性。根據代理國防部長沙納漢的指令,美軍使用C-17運輸機將一整套“薩德”系統從美國本土運輸到了以色列內瓦蒂姆空軍基地,實現了使用一個飛行架次運輸包括AN/TPY-2雷達、發射裝置、攔截彈、指揮控制系統等在內的一整套“薩德”系統。這不僅是“薩德”系統首次在美軍歐洲司令部責任區內部署,更證實了“薩德”系統良好的全球快速機動部署能力。
  美軍歐洲司令部發布聲明說,作為演練的一部分,美軍從歐洲、美國和以色列的不同地點,與以色列國防軍合作操縱這一系統。以色列國防軍發言人喬納森·孔里庫斯表示,“薩德”與以軍現有反導系統整合,可模擬不同情境,需要地面的戰術性協作。但以軍拒絕透露部署“薩德”的具體地點和時間。
  為了應對伊朗“導彈威脅”,奧巴馬政府曾依托美軍部署在以色列內瓦蒂姆空軍基地和土耳其馬拉蒂亞軍事基地的兩部X波段雷達,于2009年提出了“歐洲分階段自適應路線”反導計劃。2012年,美國在卡塔爾秘密建造了FBX-T雷達站,用于監視伊朗的彈道導彈。2017年,美軍歐洲司令部啟用首個部署在以色列南部貝爾謝巴附近的軍事基地,主要任務是操作X波段雷達,以探測數百公里外的來襲導彈。
  2019年1月美國國防部發布《導彈防御評估報告》,宣稱為保護美國及其海外基地和地區盟友免受遠程導彈的威脅,提出強化美本土防御系統和區域反導能力的“一攬子”計劃。在美以宣布臨時部署“薩德”系統之后,沙特也正式向美國支付在本國部署“薩德”系統的費用。媒體普遍認為,美國若在以色列和沙特同時布下“薩德”,可以保證隨時監控伊朗全境的導彈發射,加速形成針對伊朗的反彈道導彈包圍圈。
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  加劇備戰氣氛
  3月16日,伊朗軍隊在波斯灣地區首次舉行大規模無人機“蜂群”空襲演習,針對駐中東美軍的意味十分明顯。此前,伊朗革命衛隊指揮官賈瓦尼還威脅稱,如果美國襲擊伊朗,伊朗將對以色列發起攻擊,把以色列的特拉維夫和海法“夷為平地”。
  在以色列看來,周邊如敘利亞、伊朗的近中程彈道導彈,以及加沙地區的大威力火箭彈,是其當前所面臨的主要安全威脅;以軍必須建立一個龐大的、能夠在多層次、不同距離上實施攔截的防空系統,才能防患于未然。
  按照所面臨導彈威脅的類型和種類,以色列打造了三層區域防空反導系統。第一層是“鐵穹”防御系統,主要用于攔截來自加沙地區的近程“喀秋莎”火箭彈和哈馬斯自制的“卡桑”火箭彈;第二層是“大衛彈弓”反導系統,主要用于攔截黎巴嫩真主黨和敘利亞使用的中近程導彈;第三層是“箭”式反導系統,用于攔截伊朗的“流星-3”以及其他潛在敵人發射的射程在1000公里以上的彈道導彈。
  美國歷屆政府一直把維護以色列的生存和安全作為基本政策,在以色列多層次的區域反導系統的構建中,美國扮演了主要推手的角色。
  有統計顯示,二戰結束以來,以色列從美國獲得總計1243億美元的軍事援助,是獲得美國軍援最多的國家。1988年,美、以正式合作研制“箭”式反導系統。2000年,“箭-2”反導系統正式服役,以色列成為當時全世界第一個部署區域反導系統的國家。美國雷神公司和以色列拉斐爾先進防務系統公司,還聯合研制了“大衛彈弓”反導系統。而從2011財年起,美國一共為以色列“鐵穹”防御系統投資9億美元。
  2016年9月,美以兩國續簽了總額為380億美元的10年軍援諒解備忘錄。協議期內,以色列將每年獲得美國新增的5億美元反導項目資金。之后,美國國會高票通過奧巴馬政府的國防授權法案,同意撥款約6億美元用于美以兩國2017財年的反導合作計劃。其中,2.687億美元作為美以“火箭和導彈防御計劃”的研發經費,6200萬美元用于采購“鐵穹”系統,1.5億美元用于采購“大衛彈弓”,1.2億美元用于采購“箭-3”反導系統。
  2001年起,以色列還定期與美國聯合舉行“杜松眼鏡蛇”反導演習,演練情報共享與交互指揮能力。一年前的“杜松眼鏡蛇2018”聯合演習,有2500名美軍參加。
  雖然以色列與美國共同研發了多層次的區域反導體系,但它們對伊朗導彈威脅的擔憂也在增加。須知,伊朗最新型的“霍拉姆沙赫爾”彈道射程超過2000公里,且具備無依托條件下的應急發射能力。伊朗在敘利亞巴尼亞斯港附近建成的彈道導彈基地,能夠輕易地對以色列實施打擊和構成威懾。
  所以,美國在以色列臨時部署“薩德”系統,以便更好地攔截伊朗的導彈。但由于“薩德”攻防兼備的特性,伊朗方面的警覺和憤怒,也加劇了備戰氣氛。
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  撬動中東格局?
  2019年3月20日,特朗普稱“伊斯蘭國”即將被擊敗,但美國還要留400名士兵在敘利亞。當天,美國國務卿蓬佩奧訪問以色列,直言意在進一步向伊朗施壓。以總理內塔尼亞胡則表示,為阻止伊朗在敘鞏固其軍事存在,以方相關行動將“不設限”。
  特朗普政府將伊朗視為美與地區盟友共同的敵人,認為其“威脅越大”,美國的中東同盟體系就越牢固。自上臺起,特朗普就指責伊朗發展彈道導彈技術違背協議精神,稱伊核問題全面協議有“災難性的缺陷”,號召中東國家“孤立伊朗”。2018年5月,特朗普退出伊核協議并重啟對伊制裁。10月,美國新版《國家反恐戰略》將伊朗列為“首要支持恐怖主義的國家”。11月,美國啟動對伊朗的第二輪制裁,目標是將伊朗的原油出口降為零。
  美國制裁伊朗,目的就是要全面遏制伊朗在中東地區影響力的擴張,防止在中東形成所謂的“什葉派弧”。如果制裁失敗或者伊朗重啟核武計劃,美國可能將以色列或沙特推向前臺,對伊朗實施軍事打擊。而針對伊朗所謂“導彈威脅”的反導系統,就是撬動這一布局的支點之一。
  但是,美國這種以“有限存在”的方式重新介入中東事務,扶植沙特和以色列等傳統盟友以平衡伊朗和俄羅斯影響力的政策,使得本已矛盾重重的中東局勢更加復雜難解。
  當年奧巴馬在中東力推伊核、巴以和敘利亞問題和談,與內塔尼亞胡的關系持續緊張。而特朗普“破例”訪問耶路撒冷猶太哭墻遺址,后來又正式承認耶路撒冷為以色列首都,讓巴勒斯坦民眾異常憤怒。在特朗普任內首訪沙特期間,美沙兩國達成價值1100億美元的巨額軍火交易。結果,2018年10月沙特高層授意在海外殘殺記者卡舒吉事件,給這一軍火交易蒙上了陰影。
  在美國退出伊核問題全面協議并恢復對伊制裁后,伊朗多次舉行軍演、發射衛星、試射新型導彈,并公開位于地下的彈道導彈制造工廠。伊朗總統魯哈尼在紀念伊斯蘭革命40周年講話中,聲稱伊朗不懼制裁,將繼續研發各類導彈。伊朗原子能組織主席薩利希3月18日說,伊朗正在建設布什爾核電站二號機組和三號機組,“一切進展順利”。
  鑒于以色列素來善于先發制人,其對伊朗在敘導彈基地實施外科手術式打擊,已是在所難免。今年早些時候,以色列為了報復伊朗從大馬士革向以色列北部發射一枚導彈,就襲擊了伊朗在敘利亞的軍事設施。而加沙地帶針對以色列的火箭彈襲擊,時至3月14日仍未停息。
  3月20日,伊朗譴責內塔尼亞胡關于要“阻斷伊朗秘密石油運輸”的口頭威脅。內塔尼亞胡則稱,其最大競選對手班尼·甘茨(以軍前總參謀長)遭伊朗竊聽,伊朗可能借此影響4月9日的以色列大選。
  由此觀之,此次美國在以色列境內部署“薩德”系統,給謀求絕對安全的以色列服下了“定心丸”,但對于日益復雜和難解的中東局勢而言,恐怕只會帶來更多變數,也無益于實現中東地區的持久安寧。
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