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幫扶不是包辦

如果僅僅是以簡單的幫扶,乃至于包辦的態度來扶貧,一些深度貧困人口的脫貧攻堅必定會陷入困境。
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作者:呂德文 武漢大學社會學系研究員 來源:南風窗 日期:2019-03-23
  到2020年,我國將全面建成小康社會。當前,各地都在加緊脫貧摘帽,地方政府和基層干部都在鉚足勁想盡辦法讓貧困戶脫貧。比如,為了讓產業扶貧起效果,將扶貧資金入股到效益好的企業,坐等分紅。甚至于,一些地方為了讓特殊貧困人群脫貧,還精準施策,如為光棍介紹對象,扶貧“送”老婆的“佳話”曾在媒體廣為流傳。姑且不論這些做法是否合適,有一個問題卻值得深思:幫扶是否意味著包辦?在精準扶貧進入決勝期的今天,尤其應該審慎看待當前脫貧攻堅過程中的深層次問題,以免引起政策偏差和資源浪費。
  在實踐中,扶貧工作亦是群眾工作之一種。毛澤東在《工作方法六十條》中指出,“任何有群眾的地方,大致都有比較積極的、中間狀態的和比較落后的三部分人。”如要有效發動群眾,就需要“抓兩頭,帶中間”,抓先進和落后,就是抓住了兩個對立面,就可以把中間帶動起來了。在這個意義上,扶貧工作抓住關鍵少數,是有一定道理的。但是,貧困群眾中的類型差別,更應該從脫貧意愿和行動的積極性來衡量。比如,一些貧困群眾雖因勞動力不足、生活負擔重等原因陷入困境,但如果有積極的擺脫貧困的意愿,就是積極分子。反之,一些貧困戶的客觀條件也許不算很差,僅僅是因為家庭生計缺乏計劃、生活上缺乏進取心而陷入貧困等,這就是落后分子。如果僅僅是以簡單的幫扶,乃至于包辦的態度來扶貧,一些深度貧困人口的脫貧攻堅必定會陷入困境。
  筆者在調研中經常碰到一種情況:很多扶貧資源落到貧困戶中的“落后分子”手中,不是拿來發展生產,而是轉手之間即揮霍浪費。筆者親眼目睹一個“光棍”貧困戶,屋內烏煙瘴氣,臭不可聞;每次扶貧干部去入戶訪問,第一件事便是幫其打掃衛生,而他卻在旁邊看。有時幫扶干部對其要求不滿足,還多有抱怨。因此,如果說扶貧先扶志是脫貧攻堅的鐵律的話,那么,最需要扶志的貧困人口便是這種“落后”群體。哪怕就扶貧策略而言,相較于單純的物質幫扶,做貧困戶的思想工作,讓其有生活的進取心,也是一項更為根本,也是更有效率的幫扶策略。
  在這個意義上,在脫貧攻堅戰中,扶貧干部的工作應該有限度。概言之,幫扶不是包辦。一方面,扶貧需扶志。除了某些客觀原因,相當部分貧困戶的貧困根源在于主觀認識。只有充分激發貧困戶脫貧的動力,才能從根本上解決貧困問題。我們黨和政府具有做思想工作的傳統,這在基層扶貧工作中同樣適用。思想工作不僅僅包括交心、鼓勵,批評、教育也是其中的重要一面。對于那些具有等靠要思想、不求上進的貧困戶,批評教育或許更為重要。比如,婚姻問題當然是光棍人群的貧困根源,但這不應該是扶貧干部的工作方向。
  另一方面,扶貧工作更為重要的工作是為貧困人口提供脫貧、發展的條件和機會,而非直接給予幫助。簡言之,精準扶貧雖意味著一戶一策,精準施策,但并不意味著原有的開發扶貧、整村推進等政策等失效。當前,我國大多數貧困人口集中在自然條件相對較差、經濟發展較為落后的地區。幫助貧困地區發展經濟,為其注入發展動能,讓貧困人口有了從市場上獲取收益的機會,或許比任何扶貧政策都要重要一些。
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